而在张弼看来，这样的思想讨论、严格管理，正是大庆多年延续的好传统。
二、建议稿的主要考虑和基本框架建议稿起草的总体考虑是，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，紧紧抓住我国社会主要矛盾，深入贯彻新发展理念，对十四五时期我国发展作出系统谋划和战略部署。今年3月，中央政治局决定，党的十九届五中全会审议十四五规划建议，成立文件起草组，由我担任组长，李克强同志、王沪宁同志、韩正同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。
文件起草组经过认真研究和测算，认为从经济发展能力和条件看，我国经济有希望、有潜力保持长期平稳发展，到十四五末达到现行的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的。我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，经济社会发展依然有诸多有利条件，我们完全有信心、有底气、有能力谱写两大奇迹新篇章。建议稿起草期间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别进行审议，形成了提交这次全会审议的建议稿。第三板块为结尾，包括第十五部分和结束语，主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容。十是把维护国家安全放在更加突出的位置，筑牢国家安全屏障，充实保障国家经济安全、维护社会稳定和安全等方面内容。
共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。审议通过十四五规划和2035年远景目标建议，是这次全会的主要任务。(本文摘自：《求是》)。
五、始终坚持党的领导，为国有企业持续健康发展提供坚强保证习近平总书记指出，国有企业党的领导、党的建设只能加强、不能削弱。开展国有资本投资、运营公司试点，探索以管资本为主加强国有资产监管的有效方式。党的十八大以来，中国北车与中国南车、中远集团与中国海运、宝钢与武钢等26家中央企业完成了重组，中央企业数量从 117家调整到102家，设立了国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金和中央企业国创投资引导基金，目前国有资产在军工、电信、民航、能源等领域占比达90%以上。党的十八大以来，我们牢牢把握出资人职责定位，持续完善国资监管体制机制，不断改进监管方式和手段，国资监管的科学性、针对性和有效性进一步增强。
企业内部三项制度改革进一步深化。现代企业制度不断健全。
严格落实中央八项规定精神，对中央企业中违反中央八项规定的典型案件进行通报。化解钢铁过剩产能1019万吨、煤炭过剩产能3497万吨，重组煤炭产能8000万吨，超额完成目标任务。四、始终坚持依法监管，坚决守护好人民的共同财富习近平总书记指出，国有资产是全国人民的共同财富，要坚持以管资本为主加强国有资产监管。据统计，20132016年中央企业国有资产保值增值率平均为107%。
共完成420户僵尸企业和特困企业处置治理，减少亏损512亿元。国有资产监督进一步加强。对内设机构进行了优化调整，健全法规制度体系，建立和完善出资人监管权力和责任清单，把监管重点聚焦到管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。一是强调国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度，明确了坚定不移做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力的发展目标。
这五个方面的重要内容，体现了国有企业改革发展的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，形成了一个有机联系、全面系统的科学理论体系。解决历史遗留问题取得突破性进展，国有企业公平参与市场竞争的环境进一步形成。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国企国资改革发展和党的建设。2016年全国国资监管系统企业实现营业收入43.5万亿元，同比增长4%。
党的十八大以来，特别是全国国有企业党的建设工作会议召开后，我们坚决落实全面从严治党要求，大力推动中央企业党建工作严起来、实起来、强起来。混合所有制改革稳妥实施。五是指出坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势，明确了要坚持两个一以贯之，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。2016年进入《财富》世界500强的国有企业有83家，比2012年增加29家。一带一路建设加快推进，中央企业在基础设施建设、能源资源开发、国际产能合作等领域承担了一大批具有示范性和带动性的重大项目和标志性工程，有力提升了我国在国际舞台上的话语权。市场化用工机制基本形成，一些企业开展了市场化选聘经营管理者并探索实施职业经理人制度
国有企业集团公司要加强组织协调，做好政策宣传和思想政治工作，积极推动所属企业办市政、社区管理等职能移交工作。地市级人民政府要认真做好具体组织实施工作，对本地区承担公共服务的国有企业进行资源优化整合，实现专业化运营管理，进一步完善公共服务体系和社区服务功能，提高管理服务能力。
国务院国有资产监督管理委员会民 政部 文件财 政部 住 房 和城乡建设部国资发改革[2017]85号 国务院国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部关于国有企业办市政、社区管理等职能分离移交的指导意见各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构，各中央企业：加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是深化国有企业改革的重要内容。一、总体要求（一）工作目标。
中央企业或省属国有企业所属与主业发展方向不符的，承担生活供水、供热、污水处理、垃圾处理等公共服务的企业，原则上划转地方政府管理。国有企业为职工服务的文化、体育设施，经与地方政府协商一致，可移交地方管理。
地方各级财政部门要将移交的国有企业办市政设施、社区服务设施的建设与管理、社区工作以及信息化建设等方面的合理经费需求纳入接收部门等相关预算。国有企业办市政、社区管理等职能移交涉及的资产，依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》（财企〔2005〕62号）的规定，实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号﹞和《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发﹝2016﹞19号）精神，剥离与主业发展方向不符的国有企业办市政、社区管理等职能，经国务院同意，现提出如下意见。也可由企业根据实际情况妥善处置，面向社会开放可按市场化方式合理收费。
（三）社区管理职能移交。实行专业化管理，将与主业发展方向不符的国有企业承担的公共服务职能移交地方政府实行集中统一管理。
减轻企业负担，促进国有企业瘦身健体、提质增效。地方各级人民政府要高度重视，加强组织领导，认真做好国有企业办市政、社区管理等职能分离移交工作。
二、主要任务（一）市政设施移交范围。国务院国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部等有关部门要密切配合，加强督促指导，跟踪工作进展情况，及时协调解决国有企业办市政、社区管理等职能分离移交过程中的有关问题。
移交接收双方共同协商确定具体方案，办理移交接收事项。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权登记等工作。三、保障措施（一）加强组织领导。国有企业应履行社会责任，积极支持移交后社区的管理服务工作。
国资委 民政部 财政部 住房城乡建设部2017年5月15日。坚持政企分开，将国有企业配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。
2018年起国有企业不再承担已移交的市政设施相关费用。省级人民政府要统筹协调推动本地区中央企业、地方国有企业开展工作。
国有企业职工家属区的社区管理职能移交市县政府负责，由国有企业向市县政府提出申请，市县政府在15个工作日内明确责任单位，与国有企业协商办理移交接收事项，做好相关工作衔接。由国有企业向市县政府提出申请，市县政府要在15个工作日内明确具体接收部门或单位。
